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重庆市国土房管局关于转发《市消防安全委员会关于印发全市人员密集场所消防安全专项整治工作方案的通知》的通知

作者:协会网站 来源:市国土房管局 关注: 时间:2018-09-27 09:18

各区县(自治县)国土房管局、房管局,两江新区分局:
为吸取哈尔滨市松北区太阳岛北龙温泉休闲酒店发生重大火灾事故的教训,根据全国统一部署,市消防安全委员会印发了《全市人员密集场所消防安全专项整治工作方案》,就人员密集场所消防安全工作作了部署,现转发给你们,请结合物业管理实际,贯彻执行。
一、加强组织领导
市国土房管局成立物业行业人员密集场所消防安全专项整治工作领导小组,分管领导任领导小组组长,物业处负责人及相关工作人员为成员,负责指导、督促全市物业服务管理区域内人员密集场所消防安全专项整治工作开展。各区县房管部门要成立物业服务管理区域内人员密集场所消防安全专项整治工作领导小组,明确领导小组成员和工作职责,具体负责部署辖区内人员密集场所消防安全专项整治工作,组织排查隐患,并督促整改落实。
二、明确目标任务
(一)整治时间。各区县房管部门要在9月15日前制定工作方案,明确工作机构。9月16日-10月10日,指导辖区内物业企业开展自查自纠。10月11日-12月20日,完成排查发现的安全隐患整改。
(二)整治对象。本次整治的主要对象是有物业服务的公共娱乐、宾馆饭店、商场市场、车站码头、机场航站楼、体育场馆、会堂礼堂、学校、幼儿园(托儿所)、医院、养老院、福利院、图书馆、展览馆、博物馆、档案馆、劳动密集型企业、旅游景区、培训机构等人员密集场所。
(三)整治重点。本次整治的主要内容是:一是强化设施设备日常维护。督促物业服务企业强化对消防泵房、消火栓、消防感烟报警器等设施设备的日常维护情况,督促物业服务企业按规定配置消防水枪水带、灭火器、防火隔离设施等消防器材,加强消防设施设备的日常维护和保养,提升消防自救能力,确保随时能应对突发事件。二是认真开展“生命安全通道”、电动自行车等专项行动。结合“生命安全通道”、电动自行车等专项整治行动,强化对重点整治对象的消防通道检查力度,重点检查是否存在安全出口封堵、锁闭、消防通道堆放杂物、违规停放汽车、电动自行车、摩托车等堵塞消防通道的行为。三是加强电气燃气火灾隐患管理。督促物业服务企业加强对物业管理区域内用电用气安全管理,排查物业管理区域内是否存在乱拉电线、违规使用大功率用电设备、是否存在违规储存、使用瓶装液化气等易燃易爆危险品的行为。
三、落实整改措施
各区县房管部门要督促辖区物业服务企业结合物业管理实际,对照《全市人员密集场消防安全专项整治工作方案》要求,扎实开展人员密集场所的消防隐患排查,认真填报“问题清单”。对排查发现的消防安全隐患,各区县房管部门要采取切实措施,督促物业服务企业及时逐项整改,对因客观原因暂时不能整改到位的,要督促物业服务企业及时向属地政府和消防部门报告,并制定相应的安全防范措施,确保不发生火灾事故。
 

 
                                                                                    重庆市国土房管局
                                                                                      2018年9月10日
 
 
                                     重庆市消防安全委员会办公室关于
                    印发全市人员密集场所消防安全专项整治工作方案的通知
 
各区县(自治县)消防安全委员会,市消防安全委员会成员单位,有关单位:
8月25日凌晨4时36分,黑龙江省哈尔滨市松北区太阳岛北龙温泉休闲酒店发生重大火灾事故,截至目前已造成20人死亡,23人不同程度受伤,教训十分惨痛。为深刻吸取事故教训,切实做好全市火灾防控工作,按照全国统一部署,市消防委制定了《全市人员密集场所消防安全专项整治工作方案》,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
                                                                             重庆市消防安全委员会办公室
                                                                                         2018年8月31日
 
                               全市人员密集场所消防安全专项整治工作方案
 
为认真吸取黑龙江哈尔滨“8•25”重大火灾事故教训,确保全市消防安全形势持续稳定,市消防安全委员会办公室决定从9月起至12月开展为期4个月的人员密集场所消防安全专项整治,具体方案如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及市委五届三次全会精神,深刻吸取黑龙江哈尔滨“8•25”重大火灾事故教训,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,强力推进消防安全责任落实,持续开展火灾隐患综合治理,不断夯实消防安全基层基础,切实提高全社会火灾防范水平,坚决预防和遏制较大及有影响的火灾事故发生,确保全市消防安全形势持续稳定。
二、组织领导
为加强对全市人员密集场所消防安全专项整治工作的组织领导,市级层面成立专项工作协调机构,由市消防安全委员会总牵头,市经济信息委、市教委、市城乡建委、市交委、市商务委、市民政局、市人力社保局、市国土房管局、市文化委、市卫生计生委、市国资委、市工商局、市公安局、市安监局、市旅发委、市民防办、市文化执法总队等为成员单位,全面负责全市人员密集场所消防安全专项整治工作的统筹、指导和督导工作。市公安消防总队具体负责消防安全专项整治工作的日常协调和推进工作。
三、整治时间和重点对象
专项整治时间从2018年9月1日起,至12月20日结束,为期4个月。检查重点对象是全市范围内的公共娱乐、宾馆饭店、商场市场、车站码头、机场航站楼、体育场馆、会堂礼堂、学校、幼儿园(托儿所)、医院、养老院、福利院、图书馆、展览馆、博物馆、档案馆、劳动密集型企业、旅游景区、培训机构、工地宿舍以及对外开放的民族宗教场所、文物保护单位等人员密集场所。
四、重点整治内容
(一)消防行政许可方面
1.是否依法办理消防行政审批手续或进行消防备案。
2.是否违规采用易燃可燃材料分隔、装修;是否擅自改变使用功能。
(二)防火间距、消防车道、救援场地方面
1.防火间距、救援场地、消防车通道是否被占用、堵塞。
2.消防车通道、救援场地是否设置消防安全标识。
(三)建筑消防设施方面
1.建筑消防设施、灭火器材是否按标准设置,并定期维护保养且保持完好有效。
2.消防控制室设备控制及联动功能是否完好有效。
(四)安全疏散设施方面
1.疏散楼梯和安全出口数量、疏散楼梯间设置形式是否符合消防技术标准。
2.疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、封闭;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等是否符合消防技术标准;疏散楼梯间内是否违规分隔设置房间。
3.超高层建筑避难层(间)是否堆放杂物或擅自改变使用性质,避难层(间)内穿越通风或排烟管道、电缆桥架的,管道是否采用可燃材料包覆。
4.建筑外墙门窗是否违规设置铁栅栏、广告牌或装饰物等影响火场排烟、人员逃生和灭火救援外攻。
(五)防火分隔设施方面
1﹒管道井、电缆井等是否进行有效分隔,管道井内是否堆放杂物或被占用。
2﹒防火门(卷帘)配件是否缺失、功能是否完好,常闭式防火门是否常开,防火卷帘下方是否违规堆放物品。
3﹒防火墙、防火隔墙分隔不到位或被擅自拆除的,墙上开设门、窗、洞口处是否采用防火门、窗,防火墙、防火隔墙、楼板的孔隙处是否进行严密防火封堵。
(六)电气燃气管理方面
1.是否乱拉乱接电气线路,是否违规使用大功率电气设备,电气线路是否定期检测。
2.是否违规储存、使用瓶装液化石油气等易燃易爆危险品,燃气管线、燃气用具的安装敷设是否符合相关技术标准,公共建筑使用燃气部位是否设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置,油烟管道是否定期清洗。
3.用火、用电、用气是否规范,动用明火作业是否通过审批并落实现场监护和安全措施。
(七)日常消防安全管理方面
1﹒达到消防安全重点单位界定标准的单位场所是否被列为重点单位进行监管,并建立健全单位消防安全档案。
2﹒单位消防安全主体责任是否落实,是否设立或明确消防安全管理机构,是否明确消防安全重点部位,是否建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全责任人、管理人、重点岗位人员、特殊工种人员和员工逐级岗位责任是否明确并落实。
3﹒是否开展日常防火巡查、检查,是否及时发现和整改火灾隐患。
4﹒是否定期组织消防安全培训和疏散逃生演练。
5﹒物业服务企业是否对管理区域内的共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。
6﹒是否存在住宿与生产、储存、经营场所合用的“三合一”现象。
7﹒属于消防安全重点单位的是否按标准组建微型消防站,是否纳入区域联防协作组织并开展针对性训练等,一般单位是否建立志愿消防队伍。
五、整治措施
(一)全面开展排查。各区县各部门要不断强化社会单位主体责任落实,督促单位场所参照社会福利机构、学校、医院、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业、文物建筑等行业领域《消防安全自查导则》开展火灾隐患自查自纠。市级各有关部门要结合本部门职责制定工作方案,督促本行业领域人员密集场所开展自查自纠并组织重点抽查,确保隐患排查到位、整治到位。各区县政府要发挥统领作用,发动行业部门、乡镇(街道)和公安派出所等力量,逐类场所明确排查责任,条块结合开展排查,确保不留盲区,不留死角。
(二)高压执法促改。针对排查出的火灾隐患,各区县各部门要按照“谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁受益谁负责”的原则,研究制定整改措施,明确整改责任,限期整改完毕;对隐患严重无法整改又涉及民生无法关停的,各区县政府要专题研究,作出是否可以继续使用的决定;对隐患确实严重、不能继续使用的,各区县各部门要责令停止使用,并做好矛盾化解工作。各区县公安消防部门要用足用好“查、改、封、停、罚、拘”等刚性执法措施,尤其要督促和指导公安派出所加强对小单位的监督检查,以高压的执法态势督改隐患、震慑违法。
(三)建强消防力量。属于消防安全重点单位的人员密集场所应建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,按标准配齐人员和装备器材,与公安消防队开展联勤联训,达到“三知四会一联通”(即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材;公安消防队与微型消防站、消防控制室与微型消防站队员保持通信联络畅通)要求,定期组织防火巡查检查、消防宣传教育、消防实战演练等工作。属于一般单位的人员密集场所应结合自身实际,成立志愿消防队伍,并配备一定的消防装备、器材。
(四)强化消防宣传。专项整治期间,各区县各部门要在各类媒体、户外大屏、楼宇电视等宣传平台上普及防火、灭火和逃生自救知识。在本地消防网上设立曝光平台,组织新闻媒体对新确立的以及隐患严重、久拖不改的重大火灾隐患进行跟踪报道,并列入消防安全不良行为公布范畴。各区县各部门要结合消防安全大约谈活动,对本行业领域属于消防安全重点单位的人员密集场所消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训和“面对面”约谈,切实提高单位消防安全意识。
(五)建立常态机制。各区县要着眼于消防安全管理的“常态化”,指导人员密集场所建立健全各类消防安全管理机制。要建立健全单位消防安全责任制度,明确各级各岗位人员消防安全职责,并督促落实开展防火巡查检查、隐患排查整治、消防设施维保、消防宣传培训、灭火应急演练等工作,提高单位消防安全自主管理水平。要强化行业部门间协调联动机制,依托每季度消防工作例会,明确界定各部门的工作职责,尤其是行业监管责任有交叉、重叠的部门,要共同建立联合检查、联合执法机制,实现消防安全监管无盲区。
六、工作步骤
(一)动员部署阶段(2018年9月10日前)。各区县各部门要结合实际,制定工作方案,成立组织机构,明确职责,细化措施,迅速部署开展消防安全专项整治工作。
(二)单位自查阶段(2018年9月11日至10月10日)。各区县各部门要指导和督促本地区本行业领域所有人员密集场所开展火灾隐患自查自纠,建立健全“问题清单”。
(三)行业检查阶段(2018年10月11日至12月10日)。市级、区县级行业主管部门要按照管理层级,对照“问题清单”全面开展“回头看”“回头查”。
(四)总结验收阶段(2018年12月11日至12月20日)。各区县各部门要对专项整治工作进行全面总结、验收,切实固化整治经验,建立健全长效机制。
七、工作要求
(一)树立忧患意识。人员密集场所与人民群众生产生活息息相关,是重要的消防安全风险点,加之基数大、比例高,排查整治压力巨大。各区县各部门务必牢固树立忧患意识,持续强化责任担当,广泛发动各级各部门力量,采取强有力的排查整治措施,确保专项整治取得实效。
(二)逐级压实责任。各区县要按照“属地管理、分级负责”的要求,抓好本地区人员密集场所消防安全专项整治工作,及时研究解决发现的突出问题。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的要求,切实负起消防监管责任,将火灾防控责任层层传递下去。要督促人员密集场所按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求,建立健全内部消防安全责任制,切实提升单位消防安全管理水平。
(三)狠抓统筹协调。各区县各部门要紧密结合重大火灾隐患整治、电气火灾防控、守护“生命安全通道”、低端商贸市场、电动自行车消防安全综合治理等专项整治行动,统筹实施、同步推进。要针对专项整治中发现的重点、难点问题,定期组织会商研判,综合运用各类监督管理手段,确保各项工作措施落实到位,有效改善人员密集场所消防安全环境。
(四)强化督查考核。市消防委将对各区县专项整治情况进行抽查,抽查结果将纳入对各区县各部门2018年度消防重点工作目标任务考核范围。各区县各部门要将此次专项整治工作纳入政务督查、安全检查、业务考核等重要内容,强化督查、考评,确保工作措施落到实处。
请各区县各部门将工作方案于9月10日前、工作总结报告于12月20日前以正式公文抄报市消防委。请各区县将《全市人员密集场所消防安全专项整治工作情况统计表》(附件1)、《全市人员密集场所“问题清单”》(附件2)于每月20日前以邮件形式上报市消防委办公室,好的经验做法请以简报形式及时报送。
联系人:市消防委办公室纪文雅,电话:023-67315472,邮箱:157204152@qq.com。
 
附件:1.全市人员密集场所消防安全专项整治工作情况统计表(点此下载)
           2.全市人员密集场所“问题清单(点此下载)”
 
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