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关于我市立法将物业管理融入社区治理的认识——《重庆市物业管理条例》心得体会

作者:余方富 来源:余方富 关注: 时间:2020-07-03 12:43
 
新的《重庆市物业管理条例》(以下简称《条例》)于2020年5月1日施行后,从法律意义上标志着重庆的物业管理已正式融入城市社区治理。相关主体社区居委会、业主、物业服务企业及行业协会,如何理解这一立法内容,以及如何正确贯彻执行,应值得我们高度重视和认真学习。
 
一、《条例》相关规定
《条例》第五条规定,“业主大会、业主委员会、物业服务企业等应当在社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动。建立社区党组织领导下的居(村)民委员会、业主大会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制,统筹推进社区治理和物业管理工作。”第九十七条规定,“鼓励在居(村)民委员会设立环境和物业管理委员会,具体指导和监督业主委员会、物业服务企业依法履行职责。”
 
这是《条例》修订具有划时代意义的两条新增内容,旗帜鲜明地提出了新时代重庆物业管理活动的行动指南和活动载体。作为行业主力军的物业服务企业,和肩负作引领行业发展、开展行业自律的物业协会,都需要深刻领会其丰富内涵,深刻领会党在物业管理活动中的领导地位,深刻领会环境和物业管理委员会对解决现实问题的重要作用。 
 
二、《条例》相关规定的意义 
(一)物业管理融入社区治理,是新时代物业管理的准确定位。本次《条例》立法将物业管理融入社区治理,最主要的依据就是贯彻落实党中央、国务院新时代对物业管理的定位。2017年,中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出,“改进社区物业服务管理。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。” 
 
(二)物业管理融入社区治理,必然要发挥基层党组织领导作用。在社区治理中,发挥基层党组织的领导作用已有明确规定。2019年,中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(以下简称意见)明确要求,“建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。”2019年,党的十九届四中全会《决定》明确提出,“完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度,健全各级党委(党组)工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。”为此,物业管理融入社区治理,关键在坚持发挥基层党组织的领导作用。
 
三、行业怎么发挥作用 
(一)物业服务企业要争做《条例》实施的主力军。物业服务企业是一支贯穿物业服务活动中、专职人员最多、工作最具活力、最富有创造力的专业队伍。这支队伍既是党领导物业管理活动的参与者,也是受益者。在党的领导下,物业服务的市场环境将得到持续改善,质价相符的目标终将实现。物业服务企业应当积极做好相关工作:一是积极将企业党组织建设好,并向社区党组织靠拢,在社区党组织坚强领导下,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,解决物业服务工作中方向问题、路径问题、节奏问题;二是积极参与社区环境和物业管理委员会工作,凝聚共识努力共谋业主对美好生活的向往,解决实际生活中出现的物业管理急、难、险、重问题;三是坚持诚信守约,用服务吸引业主,用专业彰显价值,用创新带动业主,用文明引导业主,推动物业服务向智能、绿色方向发展,营造文明和谐的生活和工作环境。
 
(二)行业协会要争做《条例》实施的先锋队。各级物业协会是开展物业服务活动党建互联互动纽带、生活服务平台、技术信息中心、信用管理枢纽,起作引领行业发展和行业自律的重要作用。各级物业协会在新时代要做好:一是通过与社区、物业企业党组织共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联,通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享,把党组织的活动同物业工作紧密结合起来,解决广大业主关心、关切、关注的实际问题。二是帮助指导物业服务企业建立健全党组织,引导物业服务企业参与楼宇党组织、商圈市场党组织、园区党建工作机构、行业协会党组织活动,不断提升党的组织和工作覆盖质量。指导物业服务企业积极参加企业注册地及项目所在地社区环境和物业管理委员会,使其主动接受社区党组织的指导和监督。三是加强对行业党建工作宣传。通过各类媒体、协会会刊、网站、微信服务号等宣传阵地,重点对获得国家级优秀党建殊荣的企业和个人,进行先进事迹宣传和优秀经验推广,让党的先进文化引领行业健康发展。(作者系重庆市住房和城乡建设委员会物业监督管理处一级调研员、重庆市物业管理协会党支部书记)
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